Tetszik?

Megosztás

A magyar önkormányzatok történetében példa nélkül álló pályázati lehetőségek, pénzek jelentek meg 2007. évtől kezdődően, az Európai Unió fejlesztési forrásainak köszönhetően. Ezekhez a fejlesztési pénzekhez, pályázatok útján, előre, alaposan megtervezett projektek révén lehetett hozzájutni. Az önkormányzatok országszerte, de főleg a Nyugat-Dunántúl települései örültek ezeknek a lehetőségnek, hiszen 2002. óta szinte kizártak voltak a nagyobb fejlesztési források, állami támogatások elnyeréséből, hivatkozva a viszonylagosan jó foglalkoztatási és térségi, megyei GDP adatokra.

A pályázatok benyújtásának, elnyerésének feltétele az úgynevezett „saját forrás”, vagy másként a pályázati pénzhez a saját pénz megléte volt, amelyek együttesen teszik ki a fejlesztés, beruházás (projekt) teljes költségét. Fertőd Város Önkormányzatának jól előkészített tervei voltak a jövőbeni fejlesztéseket illetően. A tervezett beruházásokat figyelembe véve, hozzávetőlegesen 250 millió forint saját forrásra volt szükség.

Az önkormányzati szférából az akkori kormányzat (2002-2010) jelentős összegeket vont ki, így az ország legtöbb önkormányzatának nem állt rendelkezésre a saját forrás. Az akkori kormányzat, önkormányzati érdekképviseleti szervek szinte ösztönözték a helyi

önkormányzatokat, hogy hitel felvételével, kötvény kibocsájtással teremtsék meg a fejlesztési pénzek elnyerésének alapját, mert nemzetgazdasági szinten elfogadhatatlan lett volna az uniós pénzek „bennragadása”. Az államkassza üres volt, az önkormányzatok elszegényedtek, más pénz pedig nem volt elérhető.

Az állami források, tartalékok, támogatások hiánya miatt a Képviselő-testület kötvénykibocsájtásról döntött terveinek megvalósítása érdekében.

 

A pénzpiaci helyzetet elemezve a legolcsóbb forráshoz (pénzhez) valuta alapú kötvénykibocsájtással lehetett jutni 2007. év végén. A forintbani hitel, vagy kötvény jelentősen drágább lett volna a valuta alapúnál. Tehát gazdasági, pénzügyi megfontolások miatt történt a valuta alapú kötvénykibocsájtás. A 3200 magyar önkormányzat közül kb. 500 önkormányzatnak nincs hitele, kötvénye. Az összes többi

az állami elvonások, pénzszűke miatt, hitelállománnyal rendelkezik.

 

A 3.350.000 svájci frank alapú kötvény forintbani értéke 512.550.000 Ft. Az alábbi programok megvalósítását tervezte az önkormányzat, amelyek saját forrás igénye a következők:

Város rehabilitációs program 140.000.000 Ft

Általános iskola felújítása 50.000.000 Ft

Egyéb pályázatok 30.000.000 Ft

Összesen: 220.000.000 Ft

Továbbá régi, költséges hitelek kiváltása közel 70 millió forint összegben. Kettőszáz millió forintot óvadéki betétben helyezett el a Képviselő-testület, tekintettel arra, hogy mindenáron nem használja fel a rendelkezésére álló pénzt.

A maradék összegből pedig nem pályázható fejlesztéseket (út, járda, közterület építések) kerültek megvalósításra.

 

Mi a baj a kötvénnyel?
A 2008-as hitelválság miatt a forint-svájci frank árfolyama számunkra is kedvezőtlenül alakult. A 153 forintos kibocsájtáskori árfolyam kettőszáz forint fölé emelkedett. Ez az önkormányzat számára jelentősen megdrágította a kötvény forintbani értékét.

Kibocsájtási érték: 3.350.000 CHF x 153 Ft/CHF = 512.550.000 Ft

Pillanatnyi érték: 3.350.000 CHF x 231 Ft/CHF = 773.850.000 Ft

Tény, hogy volt kedvezőtlenebb, magasabb is az árfolyam, azonban csúsztatás, hogy folyton-folyvást 900 millió- egymilliárd forint kötvénytartozásról beszélnek egyesek. Sőt hárommilliárdos tartozásról. Fatális hozzá nem értésről, vagy szándékos hangulatkeltésről van szó azok részéről, akik ezt mondják, vagy hasonlókat terjesztenek.

Sajnálatos tény, hogy előre nem lehetett látni, tudni a magyar és világgazdaság állapota miatti árfolyam emelkedést. Ezt nem mi itt Fertődön nem láttuk, hanem gazdasági szakemberek, a tőzsde, de Amerikában sem látták előre.

A bank és az önkormányzat közötti szerződés rögzítette a kötvény kezelésével kapcsolatos feladatokat. Ennek kapcsán át és visszaváltásból közel 15 MFt, euró-forint kamat közötti különbözetből 18 MFt eredménye származott 2010 végéig az önkormányzatnak. A kezelésért, költségeinek fedezéséért természetesen jutalékot számított fel a pénzintézet. Tehát rosszindulatú megjegyzés, rágalom az, hogy valakik jelentős összegeket „zsebre tettek”. 

 

A kötvény kibocsájtásból származó pénzt az önkormányzat kizárólag fejlesztésre, beruházásra akarta fordítani. 
Működésre, azaz bérre, világításra, takarításra, egyéb működési költségekre egyetlen fillért sem szánt. 
Húsz éven át alapszabálynak tartották a fertődi képviselő-testületek, hogy hitelből, kötvény pénzből működési kiadásokat nem finanszíroznak. Ezt 2010 év végéig be is tartották, következetesek voltak. Az önkormányzati eladósodás, pénzügyi nehézségek, önkormányzati csőd legtöbbször a működési hitelek, vagy hitelek működésre fordításából adódnak.

Van megoldás szűkös gazdasági helyzetben is?

Igen van. Olyan helyi gazdasági intézkedéseket kell foganatosítani, amelyek eredményeképpen az állami normatív támogatás és a saját (adó) bevételek egy része fedezetet biztosít a működésre.

 

A kötvénykibocsájtás előtt alapos elemző munkát végeztek az önkormányzat pénzügyi szakemberei, amelyek alapján döntött a Képviselő-testület. Több változat is készült a kötvény visszatörlesztésére a szerződött határidőn belül. A tőke és kamattörlesztések pénzügyi fedezetét az önkormányzat saját és adóbevételeiből tervezte megfizetni.

Az évi, akkor több mint 110 millió forint adó és egyéb bevételből maximum 80 millió forint volt a számított tőke és kamattörlesztés összege, amelyet a törlesztés elején szűkösen, de biztonságosan teljesíteni tudott volna az önkormányzat. Az első rövid időszakot leszámítva a teher már jelentősen csökkenő összegeket mutatott, nem számítva a most is meg lévő 200 millió forint óvadéki betét

törlesztésre fordítását.
Tehát a döntéshozó Képviselő-testület teljes tudatában volt kötelezettségeinek és felelősségteljesen

bocsájtotta ki és kezelte a kötvénypénzt 2010-ig.

 

Mindenekelőtt a legfontosabb, hogy a kötvénypénzt csak beruházásokra fordítsák. Ezt követően körültekintő, de feszes önkormányzati gazdálkodás mellett az eredeti összegre vonatkozó törlesztés teljesíthető. Az önkormányzat önhibáján kívül került a többletkötelezettség

vállalásának nehézségeibe, ezért kormányzati konszolidációt kell kérni, intézni, lobbizni érte. Legfontosabb pedig a takarékos gazdálkodás.

 

Az önkormányzatok adósságát a kormányzat átvállalja, így a fertődi önkormányzatét is. Ennek ellenére még nincs minden rendben. A beruházásokra szánt, önkormányzati rendeletekben rögzített ingatlan értékesítésekből, valamint a kötvénypénzből származó összegeket működésre, nem pedig beruházásokra fordította a képviselő-testület. Kérdés, hogy a nyertes városfejlesztési pályázat miből lesz befejezve, hiszen az arra szánt kötvénypénz elfogyott, az önkormányzat azt felélte.

 

A városfejlesztési pályázat körültekintő felmérés, a lakosság széles körének bevonásával fogalmazódott meg, került kidolgozásra.

A kötvénykibocsájtás átgondoltan, alapos elemző munka után történt felelősségteljes döntéshozatal során.

A Képviselő-testületet a város szebbé tétele, az itt lakó polgárok körülményeinek javítása, a város iránti kötödés, szeretet, felelősség vezérelte döntéseinek során. Az önkormányzat önhibáján kívül, világgazdasági és nemzetgazdasági folyamatok, válság miatt került

nehéz gazdasági helyzetbe. A város gazdasági helyzetét tovább rontja a személyi jellegű kiadások kb. 50 millió forinttal való

növekedése és a városfenntartási költségek tetemes emelkedése. A fejlesztés céljára kibocsájtott kötvényből származó pénzt a Képviselő-testület működésre használta fel, amely jogszabályellenes (helyi rendelet) és rendkívül veszélyes a további gazdálkodást illetően. A nyilvános, rendelkezésre álló önkormányzati gazdálkodási adatok, valamint tervek alapján látható, hogy rossz a költségvetés szerkezete, nem különülnek el megfelelően a kötelezően ellátandó feladatok az önként vállaltaktól, a működési költségek tetemesek, folyik ki a pénz a költségvetésből, nincs gazdálkodási fő irány, nincs gazdasági vezetés, koncepció, terv. A kormány önkormányzati hitel átvállalási akciója segít Fertőd Város Önkormányzatán, azonban költségvetésének rossz struktúrája, laza, osztogató, másutt fosztogató rendelkezései további folyamatos problémákat okozhatnak a működésben, gazdálkodásban.